新余市人力资源和社会保障局 新余市财政局 关于印发《新余市享受政府补贴就业 创业培训实施办法》的通知 余人社字〔2014〕183号

本站原创 2017-11-16 00:00:00 打印本页

各县(区)人社局、财政局,各培训机构:

为在我市推动政府购买培训成果工作,提高培训的组织性、针对性、操作性,根据我市实际,市人社局和市财政局共同制定了《新余市享受政府补贴就业创业培训实施办法》,现予印发,请遵照执行。

 


 

新余市人力资源和社会保障局            新余市财政局

                                     2014年12月9

 

新余市享受政府补贴就业创业培训实施办法

 

为认真实施江西省人社厅、江西省财政厅《关于进一步规范全省就业创业培训管理工作有关问题的通知》(赣人社发[2014]32号)和《关于组织开展政府购买职业培训成果试点工作的通知》(赣人社字【2014402号),切实规范我市享受政府补贴的培训管理,提高培训工作的组织性、针对性、操作性和有效性,结合我市实际,制定本办法。

一、培训类别及组织机构

(一)根据现行职责分工,由各级人社部门所属就业服务管理机构组织实施的培训为以下三类:

1、工业园区企业定向培训(企业新招工员工培训);

2、就业技能培训(包括家庭服务业、电子商务、工艺美术、餐饮、刺绣等培训,以及“犯罪和强制隔离戒毒人员”培训等,下同)

3、创业培训(含创业实训)。

(二)由各级人社部门职业能力建设科(股)组织实施的培训为以下两类

1、技能提升培训(获取初级工、中级工、高级工职业资格证书的企业在岗员工提升培训);

2、技师、高级技师培养。

二、培训对象及培训主体

培训对象为劳动年龄内、有就业创业愿望和培训需求的城乡各类劳动者,其中:

1、工业园区企业定向培训:与企业签订6个月以上劳动合同的新招员工,并在6个月内组织开展的培训。此类培训由企业自主组织开展。

工业园区以外的属于政府扶持产业和支柱产业的企业开展岗前定向培训参照执行。

2、就业技能培训:家庭服务业培训及其他培训,为劳动年龄内的城乡各类劳动者和两年内未就业的高校毕业生;“罪犯和强制隔离戒毒人员” 培训为刑满释放前一年内符合就业条件的罪犯和强制隔离戒毒人员。此类培训由有资质和培训能力并经认定的培训机构承担;

3、创业培训(含创业实训):有创业项目或创业愿望及培训需求的城乡各类劳动者及毕业学年高校毕业生。此类培训由经认定的创业培训机构承担,其中创业实训由经认定的创业实训机构或高等院校承担。

4、技能提升培训:与用人单位签订6个月以上劳动合同、需取得初级工、中级工、高级工职业资格证书的员工。此类培训由经认定开展培训的企业或受企业委托、经人社部门认定的培训机构承担。

5、技师、高级技师培养:在生产一线岗位,具备晋升技师、高级技师条件的人员,或已经取得高级技师等级证书继续参加岗位技能提升培训或创新能力培养的人员。此类培养由具备培养能力并经认定的企业或培训机构承担。

三、培训机构资格及类型

(一)培训机构资格。承担享受政府补贴招投标认定的培训机构应具备以下条件:

1、自主培训企业(单位):有可开展培训的场地设备;有专职培训管理人员;有专兼职培训教师。

2、就业技能培训机构:具有法定资质,取得人社部门或教育部门认定的办学许可证;具有与培训项目和培训规模相适应的培训场所、实训设施设备,具有稳定、合格的师资队伍;具有较丰富的办学经验,管理较规范,培训质量较好,且最近三年内未发生群体性事件和无违规培训记录。

3、创业培训机构:具有独立法人资格,取得人社部门或教育部门批准的办学许可证;有一年以上开展创业培训或创业服务经历;有专职管理人员负责创业培训和创业组织工作;有标准场地和设备;有2名以上取得创业培训师资培训合格证书或创业培训讲师证书的讲师;有5名以上专兼职创业服务专家。

4、技能提升培训机构:经人社部门认定具备培训条件的企业;取得人社部门或教育部门办学许可证,并与企业签订了委培协议的职业培训学校、技工院校、职业院校。培训单位应具备与培训专业、培训目标、培训规模相适应的场地、理论和实训教师、管理人员、实训设备,规章制度健全,管理规范。

5、技师、高级技师培养机构:经人社部门认定的企业技能人才评价试点企业;江西省高技能人才培养示范基地;技师学院。培训单位应具备与培训专业、培训目标、培训规模相适应的场地、理论和实训教师、管理人员、实训设备,规章制度健全,管理规范。

(二)培训机构的类型。参与享受政府补贴的培训机构为符合以上资格、条件,依法在民政部门登记成立(或经国务院批准免予登记)、具有培训能力的社会组织,或依法在工商行政管理或行业主管部门登记,具有培训能力的机构和企业。包括:

1、各类高等院校、职业院校、技工院校;

2、具备开展职业技能培训和技师高级技师培养条件的企业;

3、经人社部门认定的创业培训(实训)机构;

4、经人社部门认定的培训基地和高技能人才培养示范基地;

5、经行政审批设立的民办职业培训机构;

6、各类就业训练中心、职教中心、公共实训中心。

 四、培训机构招标及认定

 除企业自主培训外,其它享受政府补贴的培训机构通过公开招标、邀请招标等方式确定(招投标办法另行制定)。

1、发布年度培训计划招标公告。人力资源和社会保障部门每年向社会发布一次培训计划招标公告,明确政府购买培训成果的职业(工种)名称、数量、补贴标准、培训要求、评价标准等内容,并在县级以上人社部门网站上发布。没有门户网站的在当地新闻媒体发布。

2、组织公开招标。按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则,由有培训意愿并具有培训资格的培训机构向人社部门投标,提供相关资格证明,经人社部门初审、评标小组评标后,确定中标单位(同一工种择优入选最多不超过2个培训机构)并在人社部门网站或新闻媒体公示7天。投标机构超过3家的采取竞标形式确定,不足3家的采取议标或邀标形式确定。

3、认定并公布。公示无异议后,由人社部门对中标培训机构认定为承担政府补贴定点培训机构并授牌,其中就业技能培训机构和创业培训(创业实训)机构由就业服务机构认定,技能提升培训机构由人力资源社会保障行政部门认定,高级工的培训机构由市人力资源和社会保障局认定,技师和高级技师培训机构由省人力资源和社会保障厅认定。认定后,市人社局汇总将定点培训机构的名称、培训专业(工种)及等级、联系方式等情况统一向社会公布,并报省人社厅、省财政厅备案。

4、签订政府购买培训成果合同。人社部门及其所属就业服务机构按照职责分工,与其中标并认定的承接培训机构签订政府购买培训成果合同(以下简称“培训合同”),明确其培训职业(工种)名称、数量、培训时间、培训要求、补贴方式、权利义务和违约责任等法律法规规定的内容。

五、培训组织实施

就业创业培训采取政府购买培训成果的方式,按照“组织招生、开班申请、过程巡查、结业考核、评估验收”的流程组织实施。

1、组织招生。培训机构(企业)按照与人社部门、就业机构签订的培训合同,向社会发布招生广告,组织符合条件的培训对象报名,确定培训班期和人数。劳动者自愿选择培训机构参加培训。园区企业定向培训只能在与企业签订6个月以上劳动合同的新招员工中开展培训,企业在岗员工的技能提升培训,只能在规定企业员工内组织培训。

2、开班申请。培训机构(企业)须在开班前7个工作日向培训管理部门提出开班申请。申请材料包括《开班申请报告》、《开班申请审核表》、《培训教学计划》、《课程安排表》、《学员花名册》(含电子版)、培训对象身份证明(首次开办的培训项目还应递交培训教材、培训教师的教案及课件)。申请的培训项目必须在该培训机构经审核批准的培训范围内,每期开班人数不超过60人,其中创业培训每期不超过30人。培训管理部门审核后,在7个工作日内提出回复意见。

同意开班后,培训管理部门应将培训机构信息、培训班内容、培训班管理规定、享受政府补贴政策等情况在人社部门或就业机构门户网站进行为期7天的公示,并将培训机构、培训教师与参训人员信息资料输入就业信息系统,实行实名制网络动态管理。同时培训机构要在培训班现场显著位置将开班时间、培训周期、日程安排、补贴对象和标准、监督电话等信息进行公示,告知参训人员。公示期间培训机构可正常开展培训。

3、过程巡查。培训管理部门对负责认定的培训机构开班过程进行全程巡查督导。主要以班期为单位,由人社部门组成巡查小组(2-3人),不定期进行现场督导,重点对参训人员资格、学员到课率、培训质量、培训效果、培训结业考试、考核及培训后就业(创业)等方面的情况进行综合评定,并据实填写《巡查情况记录表》,作为培训机构和企业资质效验、承担培训项目和申请培训补贴的重要依据。单期培训班巡查不少于2次。对巡查中发现问题或有人举报弄虚作假的,工作人员要及时核实、纠正,严重违规的责令中止培训,不予享受政府补贴。

4、结业考核。由就业服务机构组织的培训,培训机构在每期培训班结束前5个工作日向就业服务机构提出结业申请,结业时对参训学员进行结业考试、考核,考试合格的学员给予颁发《就业培训合格证》;创业培训(实训)的参加创业培训结业考试,考试合格的颁发《创业培训(实训)合格证》。其中符合职业技能鉴定或专项职业能力鉴定考核等级的培训学员可向人社部门认可的鉴定机构申请参加职业技能考核鉴定,鉴定合格的颁发相应的国家职业资格证书或专项职业能力证书,并可申请职业技能鉴定补贴。

由人力资源社会保障行政管理部门组织的培训,培训机构在每期培训班结束前5个工作日向人社部门业务科室提出结业申请,人社部门对其培训学员进行考核鉴定,鉴定合格的发给相应级别的职业资格证书。

5、评估验收。培训班结束后10个工作日内,由培训管理部门根据开班巡查情况,结合考核鉴定情况、就业情况、台帐建立情况等,对本期培训班进行审核评估,提出优秀、合格、基本合格、不合格等次评估意见,据实填写《就业创业培训评估验收表》,按程序申请培训补贴,并作为下年度培训机构认定的主要依据。

六、培训期限及补贴标准

(一)工业园区企业定向培训:包括理论培训和实践操作两部分,以实践操作为主,培训期限由企业按照岗位实际要求自行确定,其中理论集中培训时间原则上不得低于8个课时,每次集中培训时间不少于4个课时。

工业园区企业定向培训补贴为300元/人。但对工业园区企业中岗位技能要求高、培训时间和培训内容达到国家职业大典要求的培训,其补贴标准按赣人社发【201297号文执行。

(二)家庭服务业培训:采用集中培训与自学相结合的培训方式,培训时间不低于150课时,其中集中培训80课时(包括理论知识培训24课时,专业技能培训56课时)、自学70课时。

达到规定时间和要求的家庭服务业培训按600元/人的标准确定培训补贴;未达到规定时间和要求的,按集中培训50元/人/天(8课时)的标准确定。

(三)其他就业技能培训:培训时间原则上不低于国家职业标准或专项职业能力鉴定规范等规定的最低培训学时(含理论和实践操作),但最长不超过12个月。补贴标准按照培训时间、培训成本、难易程度等因素确定,为每人600-1800元,具体按赣人社发[2012]97号文执行。

“犯罪和强制隔离戒毒人员”的培训周期和补贴标准按照赣财社[2012]71号文执行,即:对符合条件的犯罪和强制隔离戒毒人员开展了13个月就业技能培训且经考核合格的,按600元/人的标准给予补贴;对开展了13个月就业技能培训且帮助在劳动年龄范围内的人员刑释、解除隔离后6个月实现就业的,可适当提高补贴标准,最高不超过1000元/人。

(四)创业培训:采取“产生你的企业想法”(简称“GYB”,下同),“创办你的企业”(简称“SYB”,下同)、“产生你的企业想法”和“创办你的企业”相结合(简称“GYBSYB相结合 ”,下同)的形式开展,由培训对象自行选择,其中GYB培训时间为3天,SYB培训时间为7天,GYBSYB相结合的培训时间为10天;创业实训采取在实训软件中模拟开办公司的模式,以集中培训的形式开展,创业实训时间为7天。

创业培训补贴标准为:GYB300元/人、SYB700元/人、GYBSYB相结合的1000元/人、创业实训800元/人(高校毕业生创业实训可提高到1000/人)。

就业创业培训补贴每人每年只能享受一次。

(五)技能提升培训:培训时间不低于240课时,其中集中培训120课时(包括理论知识培训40课时,操作技能培训80课时),其余课时自学。操作技能培训可结合企业生产实际进行。参加培训后,经技能鉴定考核取得初级、中级、高级职业资格证书的,根据《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》(赣人社发〔201297号)给予培训补贴,补贴标准为初级6001800/人;中级10002000/人;高级15002500/人。未达到规定时间和要求的,按集中培训60元/人/天(8课时)的标准确定。

(六)技师、高级技师培养:培训时间不低于320课时,其中集中培训120课时(包括理论知识培训56课时、操作技能培训64课时),其余课时自学。操作技能培训可结合企业生产实际进行。参加培训后,经技能鉴定考核取得技师、高级技师职业资格证书的,或已经取得高级技师等级证书继续参加岗位技能提升培训或创新能力培养的人员,根据《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》(赣人社发〔201297号)给予培训补贴,补贴标准为技师18002800/人;高级技师20003000/人。未达到规定时间和要求的,按集中培训70元/人/天(8课时)的标准确定。

针对目前尚无国家职业标准的工种,如光伏、新材料、夏布刺绣等行业,鼓励企业聘请专家、学者对条件较为成熟的专业工种制定企业自主评价等级规范。

七、培训补贴资金申请与拨付

1、培训机构申请。享受政府补贴的培训机构根据培训结业验收情况,按照培训期限和补贴标准,在培训管理部门评估验收后的5个工作日内按照培训管理职能向人社行政部门或就业机构申请培训补贴资金。申请资料包括:培训补贴资金申请拨付表、考核情况表、评估验收表、培训学员花名册、学员身份证复印件、职业资格证书(培训合格证书)复印件、劳动合同复印件或就业证明、《就业失业登记证》或毕业证等(具体见附件)。

培训机构法人应通过签名对资料的真实性负责。

2、管理部门审核。由就业机构组织实施的培训,由就业机构对培训机构的补贴申请材料进行审核并根据巡查情况登记表和结业考核情况确定可以享受补贴的人数和补贴金额,对考核鉴定合格率在80%以上的按规定给予全额补贴,合格率不足80%的按实际通过人数给予补贴。确定补贴人数和金额后就业机构向同级财政部门行文拨付补贴资金。由人社行政部门组织实施的培训,由人社部门相关业务科室对培训机构的补贴申请材料进行审核并确定享受补贴的人数和补贴金额,向同级财政部门申请拨付补贴资金。以上培训审核时限为5个工作日。对申请材料不完整的要求培训退回补齐,需补齐的材料要一次性告之。

3、财政部门拨付。培训补贴资金实行直补培训机构和直补企业相结合方式。财政部门收到拨款申请后,在7个工作日内将培训补贴资金拨至就业专项资金支出户或直接拨付至培训机构(企业)在银行开立的基本账户。补贴资金拨付至就业专项资金支出专户的,由就业专项资金管理部门在7个工作日内按规定将补贴资金全额拨付至培训机构(企业)在银行开立的基本账户。

八、培训管理与监督

1、规范培训管理程序。享受政府补贴的就业创业培训项目,在实施过程中,统一按照“一个系统、四个程序、五项制度”的要求开展培训。“一个系统”即培训信息要录入江西省就业信息系统,进行实名制管理;“四个程序”即培训过程要按照开班申请、过程检查、结业考核和效果评估四个程序进行,确保培训实施规范有序;“五项制度”即落实培训计划发布制度、培训机构招标认定制度、办班申请确认及开班情况公示制度、培训过程巡查制度和结业审核评估制度,实现培训管理工作的透明化、制度化和规范化。

2、加强培训过程监管。对不提交开班申请、未经许可擅自开班或超培训范围开班培训的,取消政府补贴;对在巡查中发现学员缺席(到课率达不到80)未写请假条、无故缩短培训期限、未在预定场所开班、擅自改变培训计划、教学条件不达标及变相收费等现象,培训管理部门应及时指出,同时责令其限期整改。对情节严重的,将采取扣减培训补贴、拒付培训补贴、取消培训资格等措施进行处理,并在相关媒体进行通报、曝光;对发现学员身份条件不符、未按规定参加培训,以及补贴申领材料虚假的,取消其享受政府补贴的资格。

3、建立不合格培训机构退出机制。结合培训班的评估验收,建立培训机构动态管理和退出机制,对不合格的培训机构中止政府补贴培训资格,并且2年内不能参与公开投标。

各类职业培训班(含创业培训)均须录制培训影像。理论培训影像(光盘)不少于总课时的30%,实操影像不少于总课时的10%,技能提升培训须全程录像。

4、实行责任追究制度。各级人社部门、就业服务机构要按照培训管理和就业资金管理有关规定,对培训机构(企业)管理使用培训补贴资金的情况进行跟踪检查,对不按规定列支培训补贴项目、擅自改变资金用途,以及虚报、套取、私分、挪用补贴资金等违反资金管理使用规定的培训机构(企业)下达整改意见书,停止拨付或追回培训补贴资金并予以通报批评,并追究相关人员责任。对审核不严、违规操作的,要按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

本办法自201481日起施行,未涉及内容仍按赣人社发[2012]97号和赣财社[2012]71号文件执行。

 

附件:1、工业园区企业定向培训开班申请报告

2、工业园区企业定向培训开班申请表

3、工业园区企业定向培训开班回执

4、就业创业培训开班申请表

5、就业创业培训开班回执

6、培训学员花名册

7、就业创业培训课程安排表

8、巡查情况表

9、就业创业培训考勤表

10、就业创业培训考核情况表

11、就业创业培训评估验收表

12、就业创业培训补贴资金申请拨付表

13、就业创业培训台账及补贴申请材料表

14、就业创业培训工作流程