关于印发《新余市推进就业扶贫工作实施意见》的通知 余人社字〔2017〕226号

本站原创 2017-10-26 00:00:00 打印本页

 

各县(区)人力资源和社会保障局(党群工作部)、财政局、扶贫和移民办(局):

为了进一步推进全市就业扶贫工作,根据部、省、市相关文件精神,结合我市实际情况,我们制定了《新余市推进就业扶贫工作实施意见》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

 




 


新余市人力资源和社会保障局     新余市财政局

 

 


                            新余市扶贫和移民办公室

                               2017年9月11

 

 

 

 

 

 

 


新余市推进就业扶贫工作实施意见

 

为贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔201510号)、《人力资源和社会保障部、财政部、国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》(人社部发〔2016119号)和《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅、江西省扶贫和移民办公室关于进一步做好就业扶贫有关工作的通知》(赣人社发〔201740号)文件精神,充分发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的积极作用,促进建档立卡农村贫困劳动力通过就业创业实现脱贫,现就进一步做好就业扶贫工作制定如下实施意见:

一、就业扶贫人员范围

各县(区)扶贫工作部门认定的建档立卡农村贫困人员中的法定劳动年龄内有劳动能力人员(以下简称建档立卡农村贫困劳动力)。

二、工作目标

脱贫攻坚期间,按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,在精准识别的基础上,以“三年脱贫、两年巩固”为目标,对全市建档立卡农村贫困劳动力集中开展就业扶贫,努力实现“四个一批”,即:就业促进脱贫一批,帮助有就业意愿和就业能力的建档立卡农村贫困劳动力尽快转移就业,实现能转尽转;创业扶持脱贫一批,对有创业能力且有创业愿望的建档立卡农村贫困劳动力的创业项目提供创业担保贷款,实现应贷尽贷;技能培训脱贫一批,组织劳动年龄内、有劳动能力和培训意愿的建档立卡农村贫困劳动力每年至少参加1次免费职业培训,实现愿培尽培;扶贫专岗脱贫一批,开发一批扶贫就业专岗,用于安置建档立卡农村贫困劳动力。

三、就业扶贫主要政策措施

1、建档立卡农村贫困劳动力享受就业困难人员同等就业扶持政策。将建档立卡农村贫困劳动力全部纳入就业困难人员援助对象范围,享受各项就业促进服务政策。建档立卡农村贫困劳动力凭县(区)扶贫工作部门审核认定的《农村贫困对象调查审批表》享受各项就业扶持政策。

2、加强基础信息的核实和补充。根据《人力资源和社会保障部办公厅关于做好农村贫困劳动力就业信息平台有关工作的通知》(人社厅发〔20179号)要求,全面开展扶贫对象核实和数据比对工作,加强就业服务,及时更新农村贫困劳动力就业信息平台数据,实现按月动态管理,确保扶贫对象和帮扶信息“实”和“准”。

3、鼓励各类就业中介服务机构推荐建档立卡农村贫困劳动力就业。对全市各类就业中介服务机构(含公共就业服务机构)成功介绍建档立卡农村贫困劳动力与用人单位(不含在公益性岗位就业)签订劳动合同且稳定就业12个月及以上的,按每介绍1名建档立卡农村贫困劳动力给予就业中介服务机构300元就业创业服务补助,每名建档立卡农村贫困劳动力每年可享受1次。所需资金从就业补助资金中列支。

4、促进建档立卡农村贫困劳动力转移就业。各地要在摸清本地建档立卡农村贫困劳动力就业需求的基础上,加强劳务协作,广泛收集岗位信息,努力促进建档立卡农村贫困劳动力与用人单位精准对接,提高劳务输出脱贫的组织化程度。对建档立卡农村贫困劳动力参加有组织劳务输出的,给予到省外务工的建档立卡农村贫困劳动力一次性交通补贴500元/人,到省内跨县(市、区)务工的建档立卡农村贫困劳动力一次性交通补贴300/人,每名建档立卡农村贫困劳动力每年可享受1次。所需资金从就业补助资金中列支。

5、搭建对接平台促进就近就地就业。各地要搭建好信息对接平台,组织开展多种形式的“送岗进村”、“送岗入户”结对帮扶直通车活动。县区每年要举办2次以上扶贫专场招聘会,每季组织1次送岗位信息下乡入村活动。所需资金从就业补助资金中列支。

6、鼓励企业吸纳建档立卡农村贫困家庭劳动力就业。对与建档立卡农村贫困劳动力签订1年以上劳动合同的企业,给予企业1000/人的奖补;对企业为建档立卡农村贫困劳动力缴纳社会保险费的,可按规定享受社保补贴、岗位补贴。奖补所需资金从招工稳工资金中列支,社保补贴、岗位补贴所需资金从就业补助资金中列支。

7、开发扶贫就业专岗保障就业。鼓励乡镇大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、水库安全管理、山林防护、“颐养之家”和农村社会保障基层平台工作人员等社会服务类扶贫就业专岗,用于安置建档立卡农村贫困劳动力,享受公益性岗位补贴待遇,按规定给予用人单位公益性岗位补贴;参加社会保险的,按规定给予社保补贴。在脱贫攻坚期间,确保每个贫困村至少开发1个扶贫就业专岗。扶贫就业专岗所需岗位补贴、社保补贴资金从就业补助资金中列支。

8、扩大创业担保贷款范围。将建档立卡农村贫困人口纳入创业担保贷款扶持范围,对符合条件的建档立卡农村贫困户个人创业的给予最高不超过10万元、对合伙创业或组织起来共同创业的给予不超过80万元、对享受促进就业基地待遇的企业给予不超过200万元的创业担保贷款,并按《中国人民银行南昌中心支行 江西省财政厅 江西省人力资源和社会保障厅关于转发〈中国人民银行 财政部 人力资源保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知〉的通知》(南银发〔2017133号)文件规定给予贷款贴息扶持。

9、支持贫困劳动力创办企业。对建档立卡农村贫困劳动力在我市行政区域内初次创办企业且稳定经营6个月以上的,可享受5000元的一次性创业补贴。每个建档立卡贫困劳动力一次性创业补贴只能享受一次。所需资金从就业补助资金中列支。

10、资助贫困劳动力接受就业技能培训。企业新招聘建档立卡农村贫困劳动力并与其签订6个月以上劳动合同,自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的,按每人600元标准给予企业职业培训补贴;对参加就业培训并取得职业资格证或培训合格证的建档立卡农村贫困劳动力,给予500/人的一次性求职补贴,一次性求职补贴每人只能享受一次。对建档立卡农村贫困劳动力参加职业培训,按培训时间给予每人每天30元的生活费补助。对初次参加职业技能鉴定并取得相应证书的,给予全额职业技能鉴定补贴。建档立卡农村贫困劳动力每人每年可享受一次职业培训补贴。所需资金从就业补助资金中列支。

11、资助贫困劳动力接受技工教育。指导技工院校招收有就读意愿的建档立卡农村贫困家庭学生,按规定落实国家助学金、免学费政策,优先选择专业,优先安排在校企合作订单定向培养班或企业冠名班,优先安排实习,优先推荐就业。落实国务院扶贫办、教育部、人社部《关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》(国开办发〔201519号)和《江西省雨露计划培训项目资金管理办法》(赣扶移字〔201518号)建档立卡农村贫困户家庭成员中参加职业学历教育或转移就业技能培训的,可按规定向扶贫部门申请每人每学年3000元职业教育培训费或每人次1000元的转移就业技能培训费,所需资金从财政扶贫资金中列支。

12、资助贫困劳动力接受创业培训。鼓励建档立卡农村贫困劳动力积极参加电子商务、SYB等创业培训(实训),并给予培训机构每人700-1600元的创业培训补贴;对创业培训合格的建档立卡农村贫困劳动力,免费提供开业指导、项目推介、政策咨询等创业服务。加强县区创业培训师资力量建设,到2018年底每个县(区)的创业培训教师不少于5人。创业培训补贴所需资金从就业补助资金中列支。

13、支持发展就业扶贫车间。鼓励贫困乡村积极承接和发展劳动密集型产业,方便农村贫困劳动力就近就地就业。引导动员企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡村,创新就业扶贫车间吸纳农村贫困劳动力就近就地实现就业模式;支持乡村结合发展农业合作社、现代规模农业和传统特色产品,利用集体闲置场所建设农产品采摘分类、分捡包装等加工车间和传统工艺品、特色土产品、旅游纪念品等生产车间,拓展农村贫困劳动力特别是留守人员居家就业、灵活就业的渠道。就业扶贫车间应同时具备以下条件:吸纳不少于5名农村贫困劳动力在家门口就业,与其签订6个月及以上劳动合同或用工协议、累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。就业扶贫车间每吸纳1名农村贫困劳动力,在其就业年度内,按年给予就业扶贫车间1000元的一次性运行费补助,用于就业扶贫车间发生的物管费、卫生费、房租费、水电费补助。所在地县(区)人社部门负责就业扶贫车间的认定,认定后应统一授牌,并报上级人社部门备案。一次性运行费补助所需资金从就业补助资金中列支。

14、支持建立就业扶贫示范点。对企业(单位)未在乡、村建立就业扶贫车间,但吸纳了建档立卡农村贫困劳动力的可申报认定为就业扶贫示范点。就业扶贫示范点应同时具备以下条件:吸纳不少于5名农村贫困劳动力就业,与其签订6个月及以上劳动合同或用工协议、累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。就业扶贫示范点享受就业扶贫车间同等扶持政策,申报办法和资金来源与就业扶贫车间一致。

就业扶贫示范点、就业扶贫车间的一次性运行费补助,同一企业在同一地点吸纳同一个建档立卡农村贫困劳动力就业的只能享受一次,不能重复享受。

15、支持创建就业扶贫示范基地。对吸纳建档立卡农村贫困劳动力人数较多的企业(单位),可申报认定为就业扶贫基地。申报市级就业扶贫基地应同时具备以下条件:愿意接收人社部门、扶贫部门推荐的建档立卡农村贫困劳动力就业;吸纳建档立卡农村贫困劳动力就业的数量不少于10人;与建档立卡农村贫困劳动力依法签订6个月及以上期限劳动合同;支付不低于当地最低工资标准的工资待遇;近年来未发生重大安全生产事故;生产经营比较稳定,近年来无不良征信和违法行为记录。符合条件的企业可向当地县(区)人社部门申报市级就业扶贫示范基地,县(区)人社部门受理审核后报市人社部门批准,由市人社部门认定为市级就业扶贫基地,并授牌,择优推荐为省级、国家级就业扶贫基地。市级就业扶贫基地,可认定为促进就业基地,按规定享受税收优惠等就业创业扶持政策,并给予其不低于5万元的一次性奖补;市级就业扶贫基地吸纳建档立卡农村贫困劳动力在10人的基础上,每增加5人,多奖补1万元,奖补资金最多不超过20万元。市级就业扶贫基地所需奖补资金从市级招工稳工资金中列支。

16、加大对吸纳农村贫困劳动力较多企业的支持力度。县级政府可根据企业(含就业扶贫车间、就业扶贫示范点和就业扶贫基地)吸纳贫困人口稳定就业情况,给予政策倾斜。对有贷款需求的企业(含就业扶贫车间、就业扶贫示范点和就业扶贫基地),扶贫部门可按其吸纳贫困户就业户数、每户5万元贷款额度计算,给予享受“产业扶贫信贷通”政策扶持。

三、政策执行期限

脱贫攻坚期间。

四、资金申报审核程序

(一)落实政策部门为财政税收受惠地所属相关部门。

(二)所需资金由就业补助资金保障的,由人社部门按照《江西省就业补助资金管理暂行办法》(赣财社〔201715)或相关具体规定落实。

(三)所需资金由招工稳工资金保障的,由人社部门按照资金相关规定落实。

五、组织领导

成立就业扶贫工作领导小组,负责全市就业扶贫工作的协调、指导、政策落实和检查督导考核等工作。组长:敖新春,副组长:黄林清、胡安娜、邹国林,领导小组下设办公室,办公室设在市就业局,郭光明任办公室主任,办公室成员从市人社、财政、扶贫部门抽调。

六、工作要求

1、强化组织领导,层层落实责任。各地要将就业扶贫工作作为一项长期的“一号工程”任务抓好抓实,切实加强领导,成立由主要领导任组长的专门工作机构,搞好统筹协调,层层落实责任。各乡镇人力资源社会保障所要明确专职人员负责,层层压实就业扶贫责任。

2、加强部门协调,扎实开展工作。各地劳动就业服务机构和扶贫工作部门要加强信息沟通,建立信息共享机制,及时通报相关信息。各地要结合今年全市开展的基层平台规范化服务建设全覆盖工作,发挥基层平台作用和优势,进家入户、面对面了解情况,摸清建档立卡农村贫困劳动力基本信息及就业、培训、社会保险等信息,一对一开展精准帮扶工作。各级劳动就业服务机构要组织就业创业培训机构和适合安置贫困劳动力就业的企业,进行专项对接和帮扶,开展送岗位、送政策、送技能活动,帮助扶贫对象尽早实现就业脱贫。

3、加大资金保障,及时落实政策。各地要加大对就业、创业、培训和各项就业扶贫政策的资金投入力度,按照贫困人口数量、脱贫任务等精准分配使用资金。同时还要加强资金使用管理,强化审计监督,提高资金使用效益。

4、加大督促力度,调度工作进展。各地要加强对就业扶贫工作的调度,定期组织开展督促检查,将就业扶贫攻坚实绩列入基层平台考核内容,推动各项任务落到实处。各地要做好扶贫成效统计工作和各项就业扶贫资料台帐收集整理工作,及时汇总并逐级报送建档立卡农村贫困劳动力就业、创业、培训、参加社会保险以及基层平台规范化服务建设等情况。

 

附件:就业扶贫政策资金申报受理材料汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新余市人力资源和社会保障局办公室     2017年9月11印发


附件

就业扶贫政策资金申报受理材料汇总表

 

序号

就业扶贫政策

申请机构

受理机构

提供材料

资金保障渠道

1

300元就业创业服务补助

符合条件的各类就业中介服务机构

建档立卡农村贫困劳动力所在地劳动就业服务机构

申请报告、符合条件人员名单、《就业创业证》、劳动合同、《农村贫困对象调查审批表》、身份证、工资发放凭证。

就业补助资金

2

一次性交通补贴

符合条件的劳务输出机构代为申请

建档立卡农村贫困劳动力所在地劳动就业服务机构

申请报告、劳务输出协议、符合条件人员名单、劳动合同、《农村贫困对象调查审批表》、身份证、车票。

就业补助资金

3

企业吸纳建档立卡农村贫困家庭劳动力就业1000/人的奖补

吸纳符合条件建档立卡农村贫困家庭劳动力就业的企业

财政税收受惠所在地劳动就业服务机构

申请报告、符合条件人员名单、《就业创业证》、劳动合同、《农村贫困对象调查审批表》、身份证、工资发放凭证

招工稳工资金

4

社保补贴

符合条件的企业、单位

财政税收受惠所在地劳动就业服务机构

符合条件人员名单、《就业创业证》复印件、身份证复印件、《农村贫困对象调查审批表》、单位发放工资明细账(单)、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)

就业补助资金

5

岗位补贴

符合条件的企业、单位

财政税收受惠所在地劳动就业服务机构

符合条件人员名单、《就业创业证》复印件、身份证复印件、《农村贫困对象调查审批表》、劳动合同复印件、享受公益性岗位补贴年限证明材料、单位发放工资明细账(单)

就业补助资金

6

一次性创业补贴

符合条件的建档立卡贫困劳动力

户籍所属地人力资源社会保障所或就业报务机构

本人身份证、《农村贫困对象调查审批表》、《就业创业证》、《营业执照》、企业财务报表、员工工资支付凭证等原件及复印件,银行开设的基本账户

就业补助资金

7

岗前培训补贴

培训企业

财政税收受惠所在地劳动就业服务机构

《农村贫困对象调查审批表》,《就业创业证》复印件或农村户籍复印件、培训人员身份证复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)

就业补助资金

8

其他培训补贴

符合条件的培训机构或建档立卡贫困劳动力

所在地县(区)就业服务机构

《农村贫困对象调查审批表》,《就业创业证》复印件或农村户籍复印件、培训人员身份证复印件、职业资格证书或培训合格证复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)。职业培训机构代为申请职业培训补贴的,还应提供代为申请协议

就业补助资金

9

生活费补助

符合条件的培训机构或建档立卡贫困劳动力

所在地县(区)就业服务机构

《农村贫困对象调查审批表》,《就业创业证》复印件或农村户籍复印件、培训人员身份证复印件、职业资格证书或培训合格证复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)。职业培训机构代为申请职业培训补贴的,还应提供代为申请协议。

就业补助资金

10

一次性求职补贴

符合条件的建档立卡农村贫困劳动力

户籍所在地就业服务机构

一次性求职补贴申请审批表、申请者本人身份证复印件、《农村贫困对象调查审批表》、银行卡开户银行及账户、参加就业培训所取得职业资格证或培训合格证。

就业补助资金

11

职业技能鉴定补贴

符合条件的建档立卡农村贫困劳动力

户籍所在地人社部门

申请者本人身份证复印件、《农村贫困对象调查审批表》、《就业创业证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)。

就业补助资金

12

创业培训补贴

符合条件的创业培训机构

所在地就业服务机构

培训人员身份证复印件、《农村贫困对象调查审批表》、《就业创业证》复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)

就业补助资金

13

一次性运行费补助

符合条件的企业

财政税收受惠所在地劳动就业服务机构

申请报告、符合条件人员名单、《就业创业证》、劳动合同或用工协议、《农村贫困对象调查审批表》、身份证、工资发放凭证。

就业补助资金

14

就业扶贫示范基地不低于5万元的一次性奖补

符合条件的企业

市级劳动就业服务机构

申请报告、符合条件人员名单、《就业创业证》、劳动合同、《农村贫困对象调查审批表》、身份证、工资发放凭证。

市级招工稳工资金